綠色經濟（1）

綠色經濟（1） 2011年3月11日，日本福島縣發生超級大地震，接 著，因為海嘯之故，福島縣的核能發電廠發生核能外 洩。這次超級大地震，造成超過2萬人死亡或行蹤不 明，以及超過40萬人必須避難。 此外，核能外洩造成海水、空氣、土壤被放射線嚴重 污染。人類從未經驗如此嚴重的核能外洩事故。 1986年，車諾比核能發電廠發生核能外洩之後，歐 盟，尤其是丹麥與德國，就努力廢除核能發電。並且 減少依賴石油與煤炭等化石燃料。努力提高能源自給 率。並且擴大利用風力、太陽能、生物燃料（biomass） 等可再生能源。 日本福島縣核能發電廠發生核能外洩之後，日本的專 家認為今後必須︰第一，停止設立新的核能發電廠。 第二，徹底檢查所有核能發電廠的安全。第三，停止 運轉已經很舊的原子爐，並且逐漸廢除。第四，減少 消費能源。徹底實施節省能源。第五，從核能發電轉 變為使用液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）、 燃氣渦輪發動機（gas turbine）等比較不構成環境負荷 的化石燃料。第六，利用風力、太陽能、生物燃料等 可再生能源。 綠色經濟是環境保護型經濟。以往許多人認為利用自 然能源與實施地球溫暖化對策，會對經濟成長造成不 利影響。也就是說，環境保護與經濟成長無法兩立。 但是當我們設定「環境保護與經濟成長無法兩立」這 個命題前，應該先思考「經濟」是什麼？「環境保護」 是什麼？ 例如，「經濟的目的」是以國內生產毛額（GDP）來評 價，或是每人國民所得來評價，或是平均壽命來評價， 或是生活品質來評價，或是其他的指標來評價？以不 同的指標來評價，會有完全不同的結果。 「環境」也不僅是地球溫暖化問題，如果將生態系的 破壞、水與空氣的污染、化學物質等列為指標，會有 完全不同的評價結果。還有，最近大家在討論永續性 （sustainability）的指標。 在考慮環境問題前，應該先區別「經濟成長」與「經 濟發展」。「經濟成長」（growth）是擴大經濟量的規模。 用國內生產毛額（GDP）、國民生產毛額（GNP）來衡 量。 另一方面，「經濟發展」（development）是指伴隨改善 產業結構、勞動市場品質的過程。包含壽命、識字率、 所得、生活品質、自由度等。此外，還要考慮社會公 平與社會效率的問題。 「經濟成長」真正的目的是使社會上的每一個人都能 有工作，並且都過著平靜的生活。 根據英國永續發展委員會的報告，「沒有成長的繁榮」 與「開發人的潛能」也應該是「經濟成長」的目標。 由此可見，以往用國內生產毛額來評價經濟的方式， 已經必須改弦易轍了。 應該以「人人過好生活」（well-being）與永續性來取 代國內生產毛額。 2008年，法國總統薩科齊委託諾貝爾經濟學獎得主斯 蒂格利茨，設立「經濟實績與社會進步的衡量」委員 會。該委員會後來提出一份報告書，稱為「斯蒂格利 茨報告書」。 根據「斯蒂格利茨報告書」，如果環境惡化的情形沒有 獲得改善，增加國內生產毛額的政策或許錯了。 每人國民所得可能與實際生活的感受脫節。例如，交 通壅塞增加汽油的消耗，雖然可以增加國內生產毛 額，卻讓人們感覺不便、精神焦慮。空氣污染也沒包 含在評價尺度當中。 生態經濟學學者「Dally Herman」認為永續性的條件 有︰第一，污染物質的排放量不能超過自然吸收量。 第二，可再生資源的採取率不能超過再生率。第三， 枯竭性資源的採取率不能超過可再生資源的創出率。 關於社會正義，「Dally Herman」認為第一，為了滿足 這一代的欲求，不能剝奪將來世代的可能性。第二， 修正富裕國與富裕人過度消費的現況，讓貧窮國與貧 窮人有經濟發展的機會。第三，女性與男性一樣有發 展的機會。第四，保證提供良好的勞動環境。 日本北海道札幌市於2009年開始實際垃圾收費制 度，達成減少40%以上垃圾的目標。 這個垃圾收費制度的 內容是第一，一般垃圾（可燃燒 與不可燃燒垃圾）要收費。玻璃瓶、金屬罐、保特瓶、 塑膠類等資源則不收費。第二，另外新增加垃圾分類︰ 「雜垃圾」與「樹枝、樹葉、草」。第三，增加集體資 源回收獎勵金（每一公克由2日圓增加為3日圓）。 第四，擴大垃圾巡邏隊。第五，每一公升垃圾收2日 圓。 札幌市有四個垃圾焚化爐。其中一個已經很舊，本來 要設立一個新的焚化爐。但是由於實施垃圾收費制度 的結果，大幅減少了可燃燒垃圾，因此札幌市便決定 不設立一個新的焚化爐。 中國等新興國家因為三低︰低工資、低環境成本、低 資源成本，而在世界市場擁有越來越大的佔有率。 可是，卻造成地球溫暖化、空氣污染、勞工的工作條 件惡化、為了開發資源而破壞環境等現象。 日本有90%是山地，森林面積超過60%。因此若要推 動綠色經濟，必須活用這些森林。 北海道下川町擁有4470公頃的森林。下川町希望進 行循環型森林經營，便每年植林50公頃，已經實施 了60年。 除了森林中的粗樹與細樹各有用途之外，冷杉的葉子 也可以製造出香精，成為商品。 （待續） 贖罪者理州上 2015年好日