專制主義的時代（1）

專制主義的時代（1）

1573年，法國出現了一本書「Frank Gallia」，作者是加爾文主義者奧德曼。奧德曼認為古代日耳曼就有自由制度，人民可以選出自己的國王。國王是共同社會的代理者，是人民的受託者，因此代表法國人民的「三部會」可以牽制國王的權力。「三部會」才擁有絕對的權力。

這本書出現之後，陸續出現幾本攻擊國王非法專制的書。其中一本是由以筆名「Brutus」出版的「對抗暴君擁護自由」。這本書主張國王的統治權是基於由人民與國王簽訂的「服從契約」。國王只不過是「皇冠的管理者」。國王負有實行公共福祉的義務。此外，國王與人民都必須對神負責，因此國王如果違反神意，人民也不需服從國王。高等法院的法官以及全國的官員都必須獨立於國王的專制權外，擁護人民的自由與利益。

17世紀初，在Henri 4世（1553-1610）的時候，一位法學者羅洼索指出這50年來，法國增加了5萬多的新官職，導致都市居民的一半都是官員。1614年召開的「三部會」，第三身份的代表，幾乎都擁有官職。事實上，當時法國的官職可以買賣。

13世紀時的路易9世（1214-1270）因為很賢能，有人建議教宗頒給他「聖」號，成為「聖王路易」。可是教宗拒絕，理由是︰「路易公然租出官職。」事實上，租出官職並不是從路易9世開始，在之前就有這種慣例。

官職的租借漸漸變成官職的買賣。14世紀至15世紀時的百年戰爭時代，這個傾向更明顯。

在封建時代，原則上，國王必須從自己的財產（例如農田）中所獲得的收入，用來支付國家的開支。但是碰到戰爭時，由於開支龐大，光靠國王自己的平常收入根本不夠。這時，國王必須召開「三部會」，獲得「三部會」的同意，從國王的直轄領地以外徵收「臨時收入」。這一開始時是臨時的，但像百年戰爭那麼漫長的戰爭狀態，就成為制度化。「臨時收入」越來越多，徵稅機構也需要越來越多的官員。與13世紀比較，15世紀時國王的官員增加了好幾倍。官職的買賣也越來越盛行。歷史學家Commines（1445-1509）指出當時的法國人熱切希望買到官職，有人以800埃居（ecu 當時的金幣）買沒有薪資的官職，有人以該官職15年份薪資的代價買官職。

已經擔任官職的人，還可以辭職，將自己的官職賣給別人。想要購買官職的人，隨時注意保有官職者的健康狀態，一旦保有官職者生病去世，各方就展開官職爭奪戰。有時候太過急躁，保有官職者去世後，還活過來。有時候官職爭奪者還會因此而互相告上法院。有時候國王不小心，將同一個官職分給複數的人。

最熱心買官職的人是中產階級，對他們而言，買到官職，不僅可以獲利，而且還是名譽，象徵自己在社會上的地位提高了。但是僧侶和貴族也會參加官職爭奪戰。

根據羅洼索所言，第一個賣官職的國王是路易12世。他為了籌措義大利戰爭的費用，而賣財務官。為了正當化自己的行為，路易12世還說︰「朕如果增加新稅，會讓貧窮的老百姓痛苦，因此賣官職，讓有錢人獲得名譽。」下一任國王Francois（1494-1547）時，還於1522年設立「臨時收入局」，負責收取賣官職所獲得的收入。官職的買賣還採取拍賣的方式。

詹姆士1世（1603-1625）是被伊莉莎白女王（Elizabeth I，1533－1603年）處死的「血腥瑪麗」（Mary I，1516－1558）的兒子。在歷任英國國王之中，詹姆士1世最有學問。他寫了很多著作，最有名的是論文「自由君主政之法」，在這篇論文裡，詹姆士1世主張「君權神授說」。他認為君權是神授予的，所以人世的任何力量都不能拿走國王的這個特權。因此王權本來就是專制，國王不必經過議會的同意，就可以隨意發布命令、制定法律。任何對國王權力的限制，都只是國王的恩惠，因此國王可以隨時取消這個限制。有人說「國王被法律限制」，其實是國王為了做人民的模範，基於善意，自願被法律限制而已。詹姆士1世之所以主張「君權神授說」，是因為當時「耶穌會」站在擁護教宗的立場，主張「暴君放伐論」，展開一種人民主權論之故。

詹姆士1世既然對國王權力有這樣的看法，當然會和議會起衝突。英國當時有一種「普通法」（common law）。「普通法」的精神在拘束人民與國王雙方，而且承認國王擁有特權。因此在中世紀時，「普通法」可以說是方便國王統治的法律。然而自從詹姆士1世主張「君權神授說」，「普通法」反而變成對抗國王獨裁、保障人民自由的堡壘。

斯圖亞特王朝的第二代國王Charles 1世（1600-1649）繼承父親對國王權力絕對性的信念。可是他娶法國國王Henri 4世的天主教女兒為妃，這讓英國的新教徒憤慨。後來為了與西班牙戰爭，需要戰費，查爾斯1世不得不召集議會。議會認為與其花錢戰爭，不如花錢救濟窮人，因而只答應支出14萬英鎊。Charles 1世不得已，只好發起強制公債，不買的人，若是貧民，就強迫去當兵；若是富人，就關進監獄。不久，英國又與法國發生戰爭，需要戰費，查爾斯1世不得不於1628年召集議會。這回議會向Charles 1世提出「權利請願」。主要內容是︰

1.今後沒有議會的同意，不得強迫人民購買公債或徵稅或捐款。

2.沒有正當的理由，不得逮捕、拘禁人民。

Charles 1世最後不得不承認這個「權利請願」。然而他雖然表面上接受這個「權利請願」，實際上完全無視「權利請願」，依舊不經過議會的同意，就徵收新稅。議會當然反彈，於是Charles 1世於1629年解散議會。之後的11年，他在沒有議會的情況下，實行專制政治。

當時的蘇格蘭，教會的長老主義根深柢固，Charles 1世卻想將英國的國教主義強塞給蘇格蘭。蘇格蘭人為了保護教會的自由，便組織2萬士兵造反。Charles 1世為了鎮壓蘇格蘭的叛亂，不得不於1640年召集議會。然而議會並沒有忘記被解散的仇恨，大肆攻擊Charles 1世。Charles 1世只好又解散議會。這個只召開3星期的議會便被稱為「短期議會」。可是北部各州被蘇格蘭佔領後，Charles 1世又不得不召集議會。這個議會持續到1660年，便被稱為「長期議會」。

不過Charles 1世仍舊和議會不和，1642年，Charles 1世親自率兵前往議會，要以「叛逆罪」逮捕急進派領袖Pym（1584-1643）等5位議員。Charles 1世要求議長交出5人，可是遭到拒絕。5人趕緊逃離議會，躲在倫敦市內。這回議會與國王正式決裂。議會為了自衛，要求倫敦給予保護，倫敦市民欣然同意。Charles 1世自知大勢已去，便逃到北部的約克。議會向Charles 1世要求行政與軍事的統治權，事實上等於是議會對Charles 1世的宣戰，雙方因此而展開戰鬥。

1644年，議會軍大敗國王軍。在這場戰役中，克倫威爾（1599-1658）開始露出頭角。克倫威爾廢除過去的民兵，重新組織「新型軍」。「新型軍」無視身分的因素，只重視能力。只要有能力，不是貴族，也可以當隊長，因此「新型軍」的士氣很高。

1646年，Charles 1世看完全沒有勝算，便向蘇格蘭軍投降。蘇格蘭軍便把Charles 1世交給英格蘭議會。（待續）

理州上  2013年2月好日