美國的大問題（1）

「美國的大問題」（PHP新書）是日本

外交官高岡望的著作，部份精彩內容如

下：

2016年，主要先進國之中，景氣最好

的是美國。然而，美國現在卻面臨三大

問題，站在百年一次的轉捩點上。

筆者於2013年起2年間，駐在德克薩斯

州的最大都市休斯頓。德克薩斯州是

上述三大問題的最前線，因此我是站在

觀察奮戰中美國的絕佳位置。我認為

如果能夠了解德克薩斯州，就能夠了解

美國。

美國面臨的第一個大問題是貧富懸殊

與移民問題。

2011年，認為「1%的人拿走財富，自己

是那剩下的99%」的人，佔據華爾街。

過去20年間，從墨西哥湧入美國大量

拉丁美洲裔的貧窮移民。這讓美國的

貧富懸殊擴大，同時也升高人種間的緊

張。

2016年的總統選舉，共和黨總統候選人

川普主張將非法移民遣送回國。

美國面臨的第二個大問題是行使力量

的問題。美國憲法保障人民有攜帶槍枝

的權利。過去從林肯、甘迺迪、金恩牧

師等著民人物，到一般人，許多美國人

都死於槍下。即使如此，輿論卻堅強反

對限制槍枝。這樣的美國在國際上有

「世界警察」的形象。另一方面，美國

原本有孤立主義的傾向。對第一次世界

大戰，美國是否參戰猶豫了很久。大戰

後因為厭戰氣氛瀰漫，美國決定不參加

國際聯盟。

2013年，歐巴馬總統說：「美國不是世

界警察！」

第三個大問題是能源。20世紀最重要的

能源是石油、天然氣。在能源日漸枯竭

之際，美國德克薩斯州發現大型油頁岩

層。美國一下子成為世界第一的天然

氣生產國。

在1980年代中期，美國的前面10%富裕

層的平均所得是後面10%的11倍。到了

1990年代中期，成為12.5倍，到了

2013年居然成為19倍！OECD加盟先進

國平均9.6倍，日本是10.7倍。

尤其美國的資產差距比所得差距還嚴重。

前面10%的所得是全國民所得的30%；

而前面10%所保有的資產竟然是全資產

的76%！

看看貧富差距以國際比較時常用的吉尼

係數，美國的吉尼係數也是G7中最高。

為何美國的貧富差距會擴大呢？首先在

考察政治的原因之前，先看看吉尼係數。

在OECD加盟先進國中，除了智利之外，

美國的課稅後吉尼係數最高，為0.38。

吉尼係數為0的時候，全國民的所得一

樣，是完全平等的社會；吉尼係數為1

的時候，1個人獨佔所有的所得，其他

人沒有所得，是最不平等的社會。吉尼

係數越大，表示貧富差距越大。

課稅政策會讓吉尼係數縮小。美國的課

稅前吉尼係數比英國、法國、義大利都

低，課稅後吉尼係數卻比這些國家高。

意味美國的稅制在將高所得者的所得

移轉到低所得者的機能，非常弱。

課稅機能的強弱，要看各國選擇的是

「大政府」還是「小政府」。這裡經常

參考的是國民負擔率（以GDP除稅+社

會保險費）。「大政府」的法國為65.7

%、瑞典為56.1%；「小政府」的美國為

31.1%，幾乎是法國、瑞典的一半。

（待續）

2018年好日 贖罪者理州上