美國的大問題（3）

如前所述，美國的貧富差距越來越大，原因

有三，政策要因：小政府再分配機能弱的稅

制；經濟要因：市場經濟化的進展；國際

要因：接受大量移民。這幾個要因今後都不

會變。反而，經濟要因與國際要因會加強。

基尼係數低的法國與北歐各國，社會主義政

黨與工會的政治影響力都很強，而且選舉制

度採用比例代表制，因此社會主義政黨在

議會總是能夠確保一定的勢力。這是民主主

義國家一般的情形，因為工資勞動者在近代

社會中是多數者，富裕層是少數者。為了

促進再分配，主張大政府是從政者當選的

捷徑。美國的民主黨基本上是採取這個路線。

那麼為何美國有許多人強烈支持小政府呢？

為何不只是富裕層，一半的國民也支持小政

府呢？我認為有二個要素的結果。第一個

要素是建國以來的傳統。以多數決決定的民

主主義是美國政治正當性的根源。與美國民

主主義相反的是官僚制。官僚沒有經過選舉

的洗禮，由長官派任。一般而言，為選民代

言的從政者反對增稅，贊成減稅。相反的，

沒有經過選舉洗禮的官僚考慮經營國家的需

要，贊成增稅。美國最大的官僚組織是華盛

頓的聯邦政府，所以主張小政府的人最近也

加入「反華盛頓」。

美國支持小政府的聲浪越來越大的第二個原

因是「憤怒的南部」與共和黨結合。

「南部」是指東邊從維吉尼亞州到西邊德州

的各州。南部在南北戰爭失敗後的百年間，

民主黨佔優勢。到了20世紀後半，南部180

度變成共和黨的勢力範圍。這是過去半世紀，

美國政治史上，最大的政治大事件。

為了理解「憤怒的南部」在今日美國政治上，

所扮演的重要角色，分三階段整理：

第一階段是歷任民主黨總統羅斯福、杜魯門、

甘迺迪、詹森面對1930年代經濟大恐慌、

第二次世界大戰、越戰、人種對立等問題，

擴大政府的角色，必然演變成大政府。許多

美國人相信這些民主黨政權集結美國超一流

的菁英，能夠解決一切問題。社會瀰漫著這

種理想主義。

第二階段是第一階段的反動。許多美國人

懷疑民主黨主導的這種理想主義。尤其在南

部，白人對太過急進的公民權運動起反感，

保守的南部由民主黨的票田變成共和黨的勢

力範圍。

第三階段是1990年代，南部的白人票與宗教

右派結合，成為支持共和黨的堅強母體。

福音派的活躍是宗教右派興起的原動力。

福音派堅信聖經的無謬性。民主黨推動的

墮胎的權利、同性戀合法，都引起福音派

的強烈不滿。

經過上述三階段，在「憤怒的南部」，小政

府、白人主導、宗教右派三要素結合，在

共和黨內成立強力的政治聯合。

共和黨內的「茶黨」主張實現小政府。「茶

黨」的人深信自己代表美國的良心。他們認

為無論哪一種民調，總有4成美國人認為自

己是保守主義者，只有2成認為自己是自由

主義者。在美國支持小政府的勢力根深蒂固。

（待續）

2018年好日 贖罪者理州上