大人的教養2（15）

2015年，為了日本有沒有集團自衛權的法案，

國會發生紛爭。在自民黨與公明黨的強力表

決下，通過法案。這裡對憲法第9條的解釋

大幅改變，以往的憲法解釋是第9條只承認

個別自衛權。但是，安倍首相半強迫地促成

承認集團自衛權。媒體認為這是「解釋性修

憲」。

安倍首相之所以執意要修憲，或許是外祖父

岸信介的影響。岸信介首相於1960年簽署

美日安保條約。岸信介強烈主張修憲，但是

沒有成功就退位。安倍首相繼承外祖父岸信

介的遺志，執意要修憲。

日本保守派政治人物為何執意要修憲？最大

的原因是他們認為日本的憲法是美國強迫要

日本接受的。日本的憲法真的是美國強迫要

日本接受的嗎？

日本戰敗後，麥克阿瑟將軍要求修改承認

天皇有絕對權力的明治憲法。可是日本的

「憲法問題調查委員會」只是將明治憲法中

的「天皇為神聖不可侵犯」改成「天皇為至

尊不可侵犯」而已。又將「天皇統帥陸海

軍」改成「天皇統帥軍隊」。1946年2月1日

每日新聞獨家刊登「憲法問題調查委員會試

案」，顯然與明治憲法沒有太大的不同。

麥克阿瑟將軍看了每日新聞獨家刊登的試

案翻譯，非常憤怒。因為試案不但與明治憲

法一樣，承認天皇的統治權，而且沒有寫入

國民主權、基本人權與和平主義等原則。

麥克阿瑟將軍就將美國的草案交給日方，要

日方根據美國的草案修改。麥克阿瑟將軍交

代部下，一定要在草案中寫入3件事：

1.天皇根據憲法行事。

2.日本不僅在解決紛爭時，放棄戰爭作為手

段，也在防衛國家時，放棄戰爭作為手段。

不擁有陸海空軍。

3.廢除封建制度。

後來，麥克阿瑟將軍削除了「在防衛國家時，

放棄戰爭作為手段。」因為任何國家都有自

衛權。事實上，美方在制定草案時，大量參

考日本種種政黨與學者制定的憲法修正案。

當美方將草案交給日方時，日方非常震驚。

因為草案中有「天皇是象徵」、「國民主權」

等出乎意外的內容。

從事實上看，麥克阿瑟將軍似乎有強迫日方

接受憲法。但是美方在制定草案時，大量參

考日本種種政黨與學者制定的憲法修正案。

加上，日方也修改了美方草案的若干內容，

例如，美方草案有「土地與一切天然資源都

是國有」，日方認為這樣簡直就是社會主義

國家，而被削除。此外，美方草案國會是只有

眾議院，日方則主張眾議院與參議院兩院制，

結果採取日方的主張。從這些事實看來，無

法簡單地說麥克阿瑟將軍的確有強迫日方

接受憲法。

法律是國民必須遵守的東西，憲法是權力者

必須遵守的東西。權力者何時會胡作非為

不得而知，所以國民要制定讓權力者必須遵

守的規則，束縛權力者。像這樣，根據限制

權力者的憲法，實施政治稱為「立憲主義」。

所以極端地說，我們國民雖然必須遵守法律，

但是，沒有義務要遵守憲法。你不會因為違

憲而被逮捕，違憲而被追究的是權力者，也

就是國會議員、地方議員、公務員、法官。

還有，天皇也必須遵守憲法。

「立憲主義」的傳統很悠久的英國，有一個

獨特的習慣。議會的開會儀式時，伊莉莎白

女王會從白金漢宮坐馬車到議會致詞。這時

候，一位議員必須到白金漢宮才行。因為伊

莉莎白女王萬一被監禁就糟了，所以在莉莎

白女王致詞完畢，平安回到白金漢宮之前，

必須有一位議員待在白金漢宮，作為「人

質」。

（全文完）

2020年好日 贖罪者理州上