全球化與戰爭（2）

全球化與戰爭（2） 另一方面，小布希對伊拉克採取與父親不同的方針。 2003年，小布希舉起十字軍式的大旗，誓言要與恐怖 主義作戰與推動中東民主化，而攻擊伊拉克。攻擊伊 拉克不是站在勢力均衡的角度，而是站在實現民主主 義，也就是理想主義的角度。後來美國雖然成功消滅 海珊政權，可是卻無法重建伊拉克的新秩序。不只伊 拉克，整個中東的秩序都變得不穩定。小布希理想主 義的外交遭到徹底失敗。 接下來的歐巴馬總統就改弦易轍，從理想主義轉移成 重視勢力均衡的現實主義。所以哈斯才說「美國現實 主義的復活」。 芝加哥大學教授沃爾特指出在冷戰期間，美國的外交 方針主要是現實主義。現實主義認為國際關係的本質 是利己國家之間的權力鬥爭。因此對消滅紛爭與戰 爭，持悲觀心態。 理想主義有種種模式。一種認為戰爭會給雙方帶來經 濟損害，因此若能在經濟上加深互相依賴的關係，就 可以抑止國家間的武力衝突。 另一種是威爾遜總統所代表，認為若能推廣民主政 治，自然形成世界和平。 冷戰結束，西方的自由主義獲得最後勝利，讓人印象 深刻。因此理想主義取得優勢。 亞當史密斯的「自由放任政治經濟學」，也就是「經濟 自由主義」，是理想主義的源泉之一。根據「經濟自由 主義」，每個人若追求自己的利益，市場原理就會發生 作用，達成利益的調和。理想主義把這個原理應用到 國際政治。也就是說，在國際自由市場之下，如果各 國追求自己國家的經濟利益，各國的利益就會調和。 從這裡引申出各國若將貿易自由化，世界整體的利益 就會調和，國家間的爭執也會消失。 尤其與國內政治不同，國際政治沒有中央政府。因此， 即使沒有中央政府介入，利益也會調和，形成秩序。 德克薩斯州A&M大學的現實主義者Christopher Layne於2006年發表「幻想的和平——從1940年到 現在美國的大戰略」，嚴厲批判小布希政權，以及威爾 遜總統以來的傳統外交理念——理想主義。 根據現實主義者分析，促使美國實施霸權主義的是「門 戶開放政策」，而其根底的思想則是威爾遜總統的理想 主義。「門戶開放政策」有政治與經濟兩個支柱。經濟 的「門戶開放」是自由貿易。政治的「門戶開放」是 將民主政治與自由主義推廣到國外。經濟自由、政治 自由與民主政治是美國的核心價值。但是美國認為世 界其他國家若沒有同樣的核心價值，美國的核心價值 就會遭受威脅。美國不允許其他國家擁有不同的核心 價值。 獲得壓倒性軍事力量的美國，在「門戶開放」理念的 驅使下，在世界各地進行軍事介入。美蘇的東西對立 之所以激化，一部分原因是蘇聯對抗美國「門戶開放」 的霸權主義之故。冷戰結束，蘇聯不再是威脅，可是 美國仍然不放棄霸權主義。 冷戰期間，美國為了封鎖蘇聯，在西歐形成「北大西 洋公約組織」（NATO），在東亞與日本締結安全保障 條約。但是，對美國而言，這個與西歐和日本的同盟 關係，雖然是封鎖蘇聯，同時也是封鎖德國與日本。 為了不讓第二次世界大戰的戰敗國德國與日本再度強 化軍事力，成為美國的威脅，必須把兩國拉進美國所 支配的安全保障中，讓兩國不要擁有充分的國力。 Layne稱美國的這個同盟戰略為「雙重封鎖」。實際 上，1990年駐防在日本美軍基地的司令官斯特克波 爾，針對維持在日本美軍的理由，說︰「誰都不願看 到日本再度成為軍事大國！我們是瓶蓋。」首先使用 「瓶蓋」這個說法的是1971年季辛吉與周恩來會談 時，季辛吉解釋美日安保條約在封鎖日本上的意義時 使用。 Layne主張美國應該改變「門戶開放」戰略。因為世 界的狀況有了改變。例如，當蘇聯的威脅存在時，歐 洲願意接受美國的霸權。但是，冷戰結束後，歐洲接 受美國支配的理由消失了。在東亞，由於中國在軍事 上與經濟上的掘起，與美國有同盟關係的各國，擔心 美國將來是否會持續提供安全保障。 另一方面，美國的經濟力正在衰退，已經無法負荷在 世界繼續主張霸權。 因此，Layne建議美國放棄霸權，今後選擇「離岸平 衡」（offshore balancing）戰略。在「離岸」，也就是國 外，發生的紛爭，美國的軍事介入程度應該盡量少， 保留國力。為了不讓亞洲與歐洲產生新霸權，美國可 以強化亞洲與歐洲同盟國的力量，形成勢力均衡的秩 序，美國則盡量不要介入。 美國可以脫離「北大西洋公約組織」，然後援助歐盟， 強化歐盟的自我防衛能力。在亞洲，美國可以終結美 日安保條約，讓日本擁有自我防衛能力。並且從南韓 撤出美軍，讓南韓擁有自我防衛能力。 中國的掘起對日本、印度、俄羅斯構成威脅，也對美 國在亞洲的勢力構成挑戰。但是中國並沒有威脅美國 的安全，因此應該把封鎖中國的責任交給中國周邊的 國家。美國應該避免與中國對決，也應該盡量避免批 評中國的國內問題。更不要企圖想讓中國民主化。關 於台灣，美國應該宣布這是中國的國內問題。 此外，為了避免美國成為伊斯蘭激進派恐怖攻擊的對 象，美國應該從中東的灣岸地區撤回軍隊，同時也不 要為了讓中東民主化，而使該地區變得不穩定。此外， 為了抑止伊斯蘭世界的反美主義，要協助巴勒斯坦建 國，並且主張以色列應該從約旦河西岸撤軍。 由於有恐怖份子的威脅，美國必須盡快從中東撤退。 但是，從歐洲與亞洲的撤退，由於必須讓歐盟、日本、 南韓有足夠的時間，完成自我防衛能力，所以必須逐 漸撤退。 （待續） 贖罪者理州上 2015年好日