國際貢獻的謊言（1）

國際貢獻的謊言（1） ★ 由於已經完成補譯工作，又可以開始登出讀書報告 了。希望這次的完成補譯是真正的完成。 非政府組織（NGO）的活動包括長期開發以解決貧困 問題、緊急人道支援、環境保護、保障人權等。日本 人耳熟能詳的「國際貢獻」這句詞彙，在歐美的媒體 幾乎很少看到。為什麼？在日本，所謂「國際貢獻」， 是指「雖然不一定有助於國家利益，但是對國際社會 而言，卻很重要，所以必須做。」換言之，在日本， 世界利益與國家利益不同。另一方面，對歐美人而言， 世界利益與國家利益毫無矛盾。他們認為世界利益對 國家也非常重要。因此，他們認為沒有必要特地突顯 「國際貢獻」這類概念，與國家利益對立。 歐美人認為太過剝削發展途中國的資源與勞力，發展 途中國的人民會不滿而興起叛亂。換言之，歐美人認 為為了不讓發展途中國的人民發脾氣，必須製造安全 網。因此，歐美援助發展途中國，只是提供安全網， 讓最底層的民眾不至於死亡。就這個意義而言，所謂 「國際協助」，目的在維持世界經濟制度。反過來說， 當某國家的政治體制面臨必須徹底改變時，「國際協 助」有時會成為絆腳石。貧窮國家的領導人非常歡迎 國外來的援助，因為可以抑止國內不滿情緒的爆發。 國際協助產業有許多團體參與。有非政府組織、國際 協助志工、聯合國、政府開發援助（ODA）、日本的 自衛隊等。國際協助產業喜歡說一句漂亮的話「人道 主義」。所謂「人道主義」，簡單地說，就是「必須幫 助可憐的人」。 非政府組織在捐贈者（donor）與被援助者之間，扮演 媒介者的角色。對非政府組織而言，捐贈者與被援助 者之間的距離遙遠，有好處。距離遙遠的話，捐贈者 與被援助者就無法直接溝通。由於有這種鴻溝，業界 就可以大肆吹噓自己的功勞。也可以任意描述當地如 何悲慘，如何需要援助。反過來說，非政府組織的業 界最害怕的是捐贈者與被援助者直接溝通。若發生這 種情形，就不必非政府組織的業界在中間擔任媒介了。 非政府組織必須獲得捐贈者的資金，因此不得不拿「人 道主義」當宣傳的材料。可是如果太過份，將自己的 活動神聖化，並且完全不會反省，最後將喪失自己存 在的意義。 非政府組織如果使用「善心改變世界」、「愛心解救地 球」這樣的口號，還沒有大害，可是如果有強烈支配 欲的國家權力，用這樣的口號來正當化自己的侵略行 為，會如何呢？ 國家用「人道介入」來正當化自己的侵略行為。一般 民眾無法區別非政府組織的「人道」與國家的「人道」 有何不同，因此容易被國家權力煽動。最明顯的例子 是最近「世界最大的民主主義國家」——美國所引起。 美國布希總統宣稱海珊是違反人道的惡魔，以「正義」 之名，武力侵略伊拉克。結果奪去了許多伊拉克人的 生命。殺人是違反人道主義，但是對布希總統來說， 因為伊拉克的統治者海珊是違反人道的惡魔，所以攻 擊伊拉克師出有名，即使伊拉克人民遭受犧牲也無所 謂。這麼一來，布希總統的想法顯然違背人道主義。 布希總統與海珊在違反人道上，有何不同？ 若將非政府組織視為一種產業，其結構很簡單。非政 府組織從先進國的捐贈者獲得資金，非政府組織的員 工從其中拿取自己的薪資，剩下的再用在發展途中國 上。 捐贈者捐款後不可能默不作聲，非政府組織必須付給 捐贈者相對的「價值」。所謂相對的「價值」，具體說， 就是「援助計畫的成果」。由於各位捐款之故，發展途 中國人民的生活得以改善。捐贈者得到這樣的訊息 後，就能獲得滿足感。以這個角度來看，非政府組織 是買賣資訊的服務業。換言之，追求「援助計畫的成 果」來得到「顧客的滿足度」。這個服務業首先必須以 他國的貧困作為商品。貧困國家人民的存在，是這個 服務業得以繼續生存的大前提。 非政府組織必須將援助效率正確傳達給捐贈者。但是 大部分非政府組織都沒如此做。貧困國家人民完全不 知道自己的商品「貧困」被賣的情況。他們被剝奪「知 的權利」。但是他們又無法向非政府組織抗議，只有忍 氣吞聲。為什麼？先進國的捐贈者可以選擇非政府組 織。被援助者就不行了。 日本的年輕人對「國際協助」很有興趣。為了因應這 個需求，日本有些大學還新設立「國際協助系」。 聯合國由大會、安全理事會、秘書處、國際法院、經 濟及社會理事會、專門機構六個機構構成。安全理事 會有中國、法國、俄羅斯、英國、美國五個常任理事 國，以及從大會選出的十個非常任理事國（任期2 年）。安全理事會在聯合國之中，擁有其他機構所沒有 的權限。而且常任理事國是個「不民主」的機構。因 為五個常任理事國之中，只要有一個發動「否決權」， 任何決議都失效。 例如，聯合國對巴勒斯坦問題，數次通過譴責以色列， 但是都被美國否決。 還有，蘇丹發生動亂時，在達佛地區，政府支持的武 裝集團屠殺了超過30萬名當地居民。聯合國想派遣和 平維持軍，可是常任理事國之一的中國，在蘇丹擁有 挖掘石油的權益，而且對蘇丹政府進行軍事援助，因 此聯合國想派遣和平維持軍的計畫一度窒礙難行。 1994年，盧旺達的圖族人對圖西族人進行種族滅絕大 屠殺，一天殺了8千人，而且不是使用現代武器，而 是使用刀、棍棒等簡單武器。這都是由媒體煽動。圖 族的FM廣播電台不斷對聽眾說︰「他們是敵人！」 「殺光他們！」聽眾，尤其是失業中的年輕人禁不起 這樣的煽動，就展開屠殺。有識之士建議聯合國派遣 和平維持軍到盧旺達，可是聯合國沒有答應。理由有 兩個。一個是「不干涉內政原則」。 （待續） 贖罪者理州上 2014年好日