人權思想進步史（1）

人權思想進步史（1）
英格蘭國王約翰（在位1199－1216）一即王位，就擴張王權。因此教會、貴族、商人聯合起來對抗國王，要求他於1215年簽署「大憲章」。「大憲章」雖然沒有確立民主主義或基本人權，可是在限制王權上，卻取得很大的成果。例如第12條規定：沒有一般評議會的允許，國王不得向人民課征援助金或軍事費。第39條規定：沒有經過合法的裁判，不得逮捕、監禁人民。因此「大憲章」被稱為「英國人自由的守護神」。
13世紀英國的政治家Bracton（？－1268）說：「君主雖然不立於任何人之下，但是卻立於神與法律之下。」表明法律高於君主的思想。英國的判例法（common law）的效力漸漸高於王權。
對人而言，最基本的權利是生命被不能被不法地剝奪，以及身體不能被不法地監禁或傷害，還有，不能被不經過審判就任意被逮捕。相反地，對掌權者而言，對付自己討厭的人，最好的方法是剝奪對方的生命。就這點，「大憲章」第39條的規定可說是人權思想的一大進步。1341年，英國議會分成貴族院與庶民院。不久，都市商人與自耕農所代表的庶民院勢力漸強。1603年，伊莉莎白女王的時代結束時，庶民院的勢力已經可以和國王相抗衡。查爾斯一世（1600－1649）因為主張「君權神授」，議會就要求國王再度確認「法治」，也就是法律的效力高於王權。法學者Coke（1552－1634）便起草「權利請願書」。但是查爾斯一世決定此外不召開議會。之後的11年間就成為「無議會政治」。這個國王與議會的對立最後演變成1642年的「清教徒革命」。
在封建時代，「國家的財政」和「國王的財產」之間沒有明顯的界限，「國庫通王庫」的情形常常見到。因此，國王為了增加自己的財產，時常巧立名目課稅，或沒收領地。但是這常常侵犯了貴族或教會的權利。因此他們就產生一種想法：當國王要課征新的稅時，必須得到他們的同意。後來就確立「租稅法律制度」。也就是說，課征稅時，關於課征的對象、比率和方法，都必須在議會訂定法律，才可實施。
後來，英格蘭與蘇格蘭爆發戰爭。針對戰爭的費用，國王與議會又發生對立。由於國王使用武力，演變成內亂。最後因克倫威爾（1599－1658）率領的鐵騎兵善戰，議會獲得勝利。由於議會的主要勢力是清教徒，這場革命就被稱為「清教徒革命」。1649年，國王查爾斯一世被處死。英國產生了短暫的共和制（1649－1660）。查爾斯一世的兒子詹姆士二世（1633－1701）在「清教徒革命」時，逃到國外，王政復古後才回國。可是詹姆士二世是天主教徒，想在英國恢復天主教。因此又與議會發生對立。議會因而驅逐詹姆士二世，以承認「權利章典」為條件，迎接詹姆士二世的長女瑪麗及其夫婿威廉公回英國當君王。從此以後，英國的君王就成為「君臨而不統治」的名目君王。這場革命由議會獲得壓倒性勝利，而且沒有流一滴血，所以被稱為「光榮革命」。
思想家洛克（Locke 1632－1704）為了對抗「君權神授」說，亡命荷蘭，「光榮革命」後，再回到英國，在政府機構中任職。他認為「人人生而自由、平等且互相獨立。」他也認為「財產是神聖勞動的成果，具有不可侵性。」他還認為「為了防止權力集中，應該分散權力。並且宗教與政治應該分離。」
「光榮革命」之後，瑪麗及其夫婿威廉公雖然回英國當君王，但是議會擔心若兩人沒有生子，或兩人年紀輕輕就去世，王位的繼承會成為問題。因此，議會便於1701年制定「王位繼承法」。根據這個「王位繼承法」，法官的身份受到保障，法官一旦被任命，只要不犯罪，這項職務就持續下去。而且法官的薪資不變。法官的審判也獨立。換沒有言之，英國此時已經達到「司法獨立」。1742年，Walpole內閣雖然得到國王的信任，但是因為失去下議院的支持，而不得不辭職。從此以後，英國就確立「責任內閣制」。首相不是對國王負責，而是對議會負責。
哥倫布於1492年發現新大陸後，歐洲人就陸續移民到美洲。英國在北美建造13個殖民地，每個殖民地都設立自治政府，他們討厭來自祖國英國的干涉。
在英國，沒有議會的同意，就不能課征新的稅。因此他們有一句話：「沒有民意代表，就沒有課稅！」可是英國長駐軍隊在北美，需要資金來維持軍隊的開銷，因此必須向13個殖民地課稅。然而，13個殖民地沒有推自己的民意代表參加祖國的議會，這就違反「沒有民意代表，就沒有課稅！」的原則，讓13個殖民地很不滿。這埋下了美國獨立的導火線。
1776年，13個殖民地代表在佛吉尼亞（Viaginia）開會，發表「佛吉尼亞人權宣言」。其中，
第一條，所有的人生來自由而獨立，擁有一定的與生俱來權利，那就是取得和擁有財產的權利、追求和獲得幸福與安寧的權利、享受生命與自由的權利。
第二條，所有的權力在於人民。行政官受人民所託，為人民之公僕，對人民負責。
第三條，政府是為了保護人民、國家與社會的利益而樹立。任何政府若違反這個目的，或沒有充分達到這個目的，社會的多數人有改良、變更、廢除這個政府的權利。
第四條，國家的立法權、行政權與司法權必須分離。
這個「佛吉尼亞人權宣言」的精神，被同年，1776年的「美國獨立宣言」所繼承。所以兩者的內容大同小異。
13個殖民地以「沒有民意代表，就沒有課稅！」對抗英國議會，可是英國議會卻很霸道地通過「在任何情況下，英國議會都擁有拘束殖民地的立法權！」
在18世紀末期封建舊體制的法國，第一身份（僧侶）的人口是13萬5千人，第二身份（貴族）的人口是40萬人，第三身份（農民）的人口是2千3百萬人。第一身份和第二身份是特權階級，可是他們只佔總人口的百分之2，卻騎在第三身份頭上。
法國路易13世時期的名宰相Richelieu（1585－1642）曾經說：「農民好比騾馬，已經很習慣背重的東西，不能讓他們休息太久！」
因此在這種極不公平的社會制度下，很必然的於1789年爆發大革命，並且產生「人權宣言」。
「人權宣言」第11條規定，自由表達思想與意見是人最貴重的權利之一。
法國大革命雖然在人權進步上有很多收穫，但是還並不很完全。例如，女性沒有選舉權，只有25歲以上的男性，而且必須繳納一定數額的稅金，才有選舉權。如果要取得被選舉權，也就是成為候選人，那就必須繳納50倍的稅金。這是典型的「限制選舉」。
（待續）
理州上 2011年8月好日