沒有軍隊的國家——哥斯達黎加（1）

沒有軍隊的國家——哥斯達黎加（1） 全世界依照憲法，放棄軍隊的國家有2個，1個是日本，另1個是哥斯達黎加。 哥斯達黎加首都聖荷西的一個公園中，一位老先生認為美國的民主主義不完全。問他為什麼？他回答道︰「看看他們的總統就知道了。他們的總統外出時，身邊總是有許多武裝的警衛。哥斯達黎加的總統就不一樣了，早上會到公園一個人慢跑，假日時和家人一起到海灘玩耍。」老先生又說︰「民主主義與軍隊水火不容，如果有軍隊，就不是真的民主主義。」 哥斯達黎加人如何看放棄軍隊這件事？他們回答道︰「如果有軍隊，彼此會互相猜疑，反而增加戰爭的危險性。所以，放棄軍隊是最佳的防衛。」 美蘇冷戰時，國際關係基本上是建立在「抑止論」上。「抑止論」是指彼此的軍事力量若維持均衡，戰爭就不會發生。因此為了避免發生戰爭，為了國際社會的和平，就必須擁有軍隊。 這個理論有一個大騙局，那就是如果要「抑止」對方，就必須擁有比對方更強大的武力。當然對方也是抱著同樣的想法，因此會擴大軍備。結果國家的資源都花在軍備上，人民的種種福利遭到犧牲。 而且兩個超大國美蘇之間，雖然因為「抑止」而沒有發生戰爭，但是夾在美蘇之間的中小國家，卻代替美蘇進行戰爭。這稱為「代理戰爭」。世界分成東、西兩個陣營。任何國家都必須選一邊站，尤其是發展途中國更是如此，發展途中國平常靠先進國的援助，經濟得以發展，如果對「抑止論」有不同意見，就會被「老闆」美國或蘇聯處罰。然而，哥斯達黎加卻全盤否定這個「世界的常識」，大膽地實行非武裝。 哥斯達黎加位於北美大陸和南美大陸之間的「中美地峽」。哥斯達黎加的東邊是以運河聞名的巴拿馬。對美國而言，巴拿馬運河是20世紀最大的權益之一。哥斯達黎加的北邊則是地震和內戰頻繁的窮國尼加拉瓜。中美還有內戰頻繁的薩爾瓦多，以及內戰持續36年的瓜地馬拉。換言之，哥斯達黎加處於危機四伏的環境中。媒體都喜歡注意流血的地方，對哥斯達黎加這種放棄軍隊的和平國家，就不太有興趣。 哥斯達黎加的國會議場，北側是記者席，南側是一般民眾旁聽席，分別有透明玻璃隔著。因此對國會議員而言，一邊是媒體，一邊是人民，在注意自己的一言一行，當然會小心翼翼，不敢亂發言。 1502年，哥倫布第4次航海時，抵達現在的哥斯達黎加。哥倫布發現原住民身上佩帶閃閃發光的金飾，便將這個地方取名為「Costa Rica」，意思是「豐饒的海岸」。但是後來西班牙人發現這個地方不但缺乏礦物資源，也不容易生產農作物。西班牙人遭遇原住民堅強的抵抗，最後終於制伏原住民，並且讓原住民接受西方文明。但是由於過度奴役原住民，加上西班牙人帶來美洲不曾存在的天然痘細菌，許多原住民因而死亡。結果，2009年時，哥斯達黎加總人口450萬人當中，原住民只有6萬人。 長期以來，哥斯達黎加有個「神話」是這樣︰哥斯達黎加的貧困和孤立，產生了彼此互助的「小農平等主義的精神」，這發展成哥斯達黎加現在追求和平的態度。然而這種邏輯有些跳躍式。因為歷史上太多地區是貧困和孤立，並沒有發展成追求和平的態度，反而大多成為紛爭頻繁的地區。例如在20世紀後半，哥斯達黎加周遭的許多國家紛紛發生內戰，而且其原因大多是貧困。 哥斯達黎加內戰之後，1948年12月1日，總統 何塞•菲格雷斯 •費雷爾（Jose Figueres Ferrer）在陸軍司令部要塞宣佈廢除軍隊，並且用鐵鎚敲破要塞的牆壁，作為象徵性儀式。現在哥斯達黎加人對菲格雷斯的評價褒貶不一，唯有對他廢除軍隊一事，沒人有異議。1949年，哥斯達黎加發佈新憲法，其中第12條是「禁止擁有軍隊」。哥斯達黎加的憲法修改手續並不困難，只要有3分之2國會議員贊成即可。事實上，從1949年到現在，有80次修憲，但是這第12條卻始終紋風不動。哥斯達黎加的國會議員認為國家資源應該優先用在教育、福祉和醫療，根本沒有剩餘的公帑可以花在軍隊上。然而這世界卻有一些國家即使貧窮，仍然擁有強大的軍隊，例如北韓。 1979年，尼加拉瓜40多年的獨裁统治，激起了尼加拉瓜各階層人民的强烈不滿，爆發革命。對美國而言，獨裁者，然而推翻桑地諾民族解放陣線。於是在美國的安排下，尼加拉瓜出現反桑地諾民族解放陣線組織，並且發展成內戰。戰火還波及鄰國哥斯達黎加。哥斯達黎加不願意偏袒任何一邊，因為偏袒任何一邊，就會與另外一邊結怨。而且反桑地諾民族解放陣線組織後面的老闆是美國，更不能輕易得罪。因為美國可能會派軍隊前來干涉內政，事實上，許多中南美國家都有這種痛苦的經驗。 1983年當時的哥斯達黎加總統就採取「不靠邊站」的策略。並且於1983年宣佈「積極非武裝永遠中立宣言」，這個宣言也獲得國際社會的支持。 1986年當選哥斯達黎加總統阿里亞斯，一上台就任用廢除軍隊的菲格雷斯之妻為中美洲特命大使，讓她去調和尼加拉瓜、瓜地馬拉、薩爾瓦多三國的內戰。她邀請中美各國的第一夫人到哥斯達黎加會談，發揮女性的力量，影響丈夫，而於1987年達成中美和平，而總統阿里亞斯也於1987年獲得諾貝爾和平獎。 哥斯達黎加之所以能夠達成和平任務，一個很重要的原因是哥斯達黎加沒有軍隊，沒有軍隊才能得到雙方的信賴。一個拿著刀的仲裁者如何調和爭鬥雙方？ （待續） 贖罪者理州上 2014年3月好日