和平之路（5）

和平之路（5） 如果一個國家犯了國際滔天大罪，過去認為即使讓對方的人民吃一點苦也無所謂。現在這種想法改變了。南斯拉夫發生種族滅絕的事之後，聯合國對南斯拉夫實施制裁。然而聯合國的制裁卻對南斯拉夫的弱勢者造成較大傷害。這讓國際社會不得不重新思考。於是在醫藥品和糧食上的制裁，予以放寬。因為做壞事的是國家，如果處罰牽連一般平民，剝奪一般平民的最基本權利，不被允許。 20世紀被稱為「人權的世紀」。尤其是第二次世界大戰後，制定了許多保障人權的國際條約，有國際人權規約、廢除人種差別條約、禁止拷問條約、廢除女性差別條約等。 如果一個國家發生種族滅絕的事，是否無論採取什麼手段都必須阻止？是否行使武力也必須救助被害人？那就是世界和平了嗎？這是個難題。和平就是不要戰爭嗎？為了人權，也不惜進行戰爭嗎？人們意識到這個問題是在1999年時。那時候，NATO以南斯拉夫進行種族滅絕為理由，對進行種族滅絕的地方科索沃以及貝爾格萊德實施猛烈轟炸。在78日內，轟炸機出動了1萬7千次。連一般平民也被炸。這時候，歐美對這樣的轟炸議論紛紛。在一個國家之中，某個民族遭受嚴重迫害時，其他國家為了解救那個民族，可以行使武力嗎？即使行使武力是最佳選擇，誰來判斷？誰來實行？ 歷史上，為了「人道」理由，而行使武力，有時候證明根本沒有迫害的事實。例如1938年，納粹德國以保護捷克中的德裔住民為藉口，行使武力。 還有，有時候行使武力有另外的動機。例如1971年印度對巴基斯坦行使武力。以及1978年越南對高棉行使武力。兩個例子都有迫害的事實。但是印度和越南都有企圖支配對方的政治動機。 NATO的轟炸也有一個地方飽受批評，那就是NATO沒把重點擺在解救阿爾巴尼亞裔住民上，而是擺在轟炸塞爾維亞人權力中樞所在的貝爾格萊德上，而且是無差別的轟炸。究竟要保護受迫害的人？還是要打倒實施迫害的人？ NATO的轟炸還有一個地方飽受批評，那就是行使武力若要合法，必須得到聯合國安理會的同意。然而當時俄羅斯行使拒絕權，結果NATO在沒有得到聯合國安理會的同意之下進行轟炸。 另外一個問題是，「人道介入」時，同樣是非人道的狀況，有時候軍事介入，有時候卻不介入。UNAMIR的司令官加拿大准將達萊爾就說︰「國際社會全體是人種主義！」又說︰「同樣是種族滅絕，南斯拉夫這樣的歐洲國家，就傾全力解救；盧旺達這樣的非洲國家，就意興闌珊。」達萊爾還批評美國在盧旺達問題發生時，聯合國維持和平行動（PKO）上態度消極，他說︰「如果是擁有石油的伊拉克，就派遣大軍……」 南斯拉夫前總統米洛塞維奇於2001年被逮捕，在海牙的國際刑事法庭遭受審判。但是米洛塞維頑強善辯，主張NATO才是違法，讓檢察官不知所措。然而，米洛塞維卻於2006年死於拘留所。 日本人醫生中村哲（1946-）最初在巴基斯坦，接著在阿富汗從事醫療救援活動。他還為當地人挖了相當多的井，以確保乾淨的水。中村哲寫的文章中有兩點令人印象深刻。1個是對從事人道救援活動的人而言，軍方往往是障礙。另外1個是外國人若想救援當地人，首先必須了解當地人迫切需要的是什麼？例如當地人根本沒有選舉經驗，你卻交給對方投票箱，說︰「這就是民主主義。」這樣根本沒有效用。 為了從事人道救援活動，一般平民不太可能去阻止侵略或阻止戰爭，但是卻有一些事，一般平民比較容易做到。例如，送糧食和醫藥品給需要的人。 1859年，瑞士人迪南（Dunant 1828-1910）目睹義大利北部戰場的悽慘光景，飽受衝擊，決心要成立組織，救助傷病者。1863年，迪南果然成立這樣的組織，那是現在紅十字會的原型。 1945年在廣島投下的原子彈，換算成普通火藥（TNT火藥），約為15千噸。當時全世界最大的轟炸機B29所能搭載的普通火藥最多為5噸，因此廣島可說在一瞬間遭受3千架以上B29的猛烈轟炸。死者的數目，到當年年終時，約為14萬人。三天後，這回換長崎被投原子彈，約22千噸。死者約7萬人。 轟炸機不是轟炸敵人的軍事目標，而是轟炸一般平民及其居住區，這稱為「戰略轟炸」，也可說是「無差別轟炸」。「戰略轟炸」的目的是為了要取得戰爭的勝利，而讓一般平民受嚴重傷害，讓一般平民震驚、害怕。據說這個方法相當有效。最初的「戰略轟炸」是在畢卡索那幅有名的畫「格爾尼卡」（Guernica）的所在地——西班牙的格爾尼卡。1937年，德軍用燒夷彈燒燬格爾尼卡，造成超過1600人死者。 「戰略轟炸」的目的既然是為了要一般平民震驚、害怕，最厲害的手段就是投下原子彈。一般炸彈和原子彈的不同是，除了在威力上兩者有天壤之別以外，原子彈是徹底的無差別殺害。因為使用一般炸彈時，可以把轟炸的對象只限於軍事目標，避開一般平民。因此原子彈可以說是一開始就放棄差別化轟炸的武器。使用原子彈不但違反國際法，也違反倫理道德。 1968年，各國簽訂「不擴散核武器條約」（NPT），只允許已經持有核武器的國家繼續持有，還未持有核武器的國家則禁止持有。監視機構則是1957年成立的「國際原子能總署」（IAEA）。 （待續） 贖罪者理州上 2014年3月好日