改變世界的10本書（9）

改變世界的10本書（9） 經濟活動若完全交給民間，當經濟不景氣時，各企業 就會產生消極、保守心態，不願實施新投資。這樣只 會讓經濟持續不景氣。這時候，政府若能夠投資，也 就是財政支出，投資會引起其他投資，改善經濟狀況， 這就是「乘數效果」。 古代埃及建設金字塔。過去被認為是一種掌權者的浪 費，而且還非人性地強迫勞動。 可是根據最近的研究，這可說是在農閒期，讓農民有 工作的一種景氣對策。古代埃及掌權者不知不覺實行 了凱恩斯的理論。 當經濟不景氣時，如果政府沒有錢，可以發行國債， 籌措資金，增加財政支出。等景氣好轉，企業增加獲 利，政府收到的企業法人稅也會增加，財政便會好轉， 就可以還清國債了。 凱恩斯認為企業經營者若預估經營企業的利潤率會高 於利息時，就會向銀行借錢來投資。企業經營者如何 預估經營企業的利潤率呢？股市行情可以成為參考。 投資股票的專家會調查、研究各行業、各企業的展望， 然後買進展望好的股票。被他們買進的股票就會上 漲。這意味股票上漲的行業與企業未來的利潤率好。 企業經營者就是以股市行情作為判斷是否實施新投資 的依據。 由於企業經營者會比較利潤率與利息哪邊較高，作為 是否實施新投資的依據，因此政府若調低利息，就會 促進企業經營者實施新投資。所以，調低利息有助於 恢復景氣。 凱恩斯於1946年去世。不過他留下的理論，之後擁有 很大的影響力。 可是凱恩斯理論後來的發展，卻偏離了凱恩斯本人的 想法。有一次，凱恩斯在美國與「凱恩斯學派」的學 者們會面。之後，他說︰「這次會面，只有我不是凱 恩斯學派！」 過去，馬克思也說過︰「我不是馬克思主義者！」他 們兩人說的話真有異曲同工之妙！ 凱恩斯的理論成為經濟政策後，資本主義各國就不再 發生經濟恐慌。 而且由於凱恩斯的理論之故，企業也改變對勞工的看 法。根據古典派經濟學，企業若想增加利益，可以調 降勞工的薪資。但是，根據凱恩斯的理論，這樣會減 少社會整體的需求。因此當勞工要求調高薪資時，企 業也會某種程度地接受。如此一來，就會增加社會整 體的需求，企業即使提高商品的售價，消費者也會購 買。 （資本主義與自由） 美國總統布希採取「新自由主義」，廢除種種限制，將 公營事業盡量民營化。這個「新自由主義」的首先提 倡者是美國的經濟學者弗里德曼（Milton Friedman 1912-2006）。他的代表作「資本主義與自由」成為新 自由主義者的聖經。 弗里德曼的思想被稱為「自由至上主義」。其理念簡單 地說，就是「只要不妨礙他人，做什麼都可以！」麻 藥若能合法化，黑市就無法賺到錢，犯罪也會減少。 年金制度等社會保障，不應該由政府來做，而應該交 給民間企業。這樣比較有效率。 弗里德曼不相信政府，而相信民間企業的活力。1962 年出版的「資本主義與自由」，因為思想極端，當時的 美國學術界對這本書不屑一顧。但是，後來弗里德曼 的學說，不只在美國，在其他國家，也獲得支持者。 甚至在社會主義崩潰後的俄羅斯與東歐各國，弗里德 曼的學說都是資本主義化的指針。 弗里德曼的父母是來自匈牙利的猶太人移民。弗里德 曼小時候是虔誠的猶太教徒。但是13歲時，因為覺得 猶太教不合理，便放棄信仰猶太教。 弗里德曼年輕時，學業成績優秀，16歲時，就進入羅 格斯大學就讀。1948年，弗里德曼擔任芝加哥大學教 授。後來成為「芝加哥學派」（自由主義經濟學派）領 導人。 「芝加哥學派」相信市場經濟的效率，反對政府介入 經濟。弗里德曼對尼克森總統與雷根總統都提供經濟 政策的建議。也對英國首相鐵娘子柴契爾夫人有很大 的影響力。 弗里德曼主張降低所得稅的最高稅率。卡特總統時， 弗里德曼建議將所得稅的最高稅率，由70%降低到 25%。卡特總統沒有採用。但是，雷根總統時，將所 得稅的最高稅率降低到28%。這個政策當時被批判為 「禮遇有錢人」，擴大貧富懸殊。 「資本主義與自由」受到邊沁、密爾等功利主義的影 響。弗里德曼主張「小政府」，認為個人的自由是最高 價值。 他如此寫道︰「政府是保護個人自由的必要工具。不 過，權力若集中到政府，個人自由就可能受到威脅。」 弗里德曼認為為了不讓政府侵犯個人自由，必須堅持 兩個原則。 第一，政府的工作只限於保護個人自由。 第二，政府的權力必須分散。 弗里德曼認為政府只要能夠維持治安就好了。只要有 自由市場，甚至能夠保障言論自由。例如，1947年， 美國對共產主義威脅極為敏感時，稍微有點共產主義 者嫌疑的人，就會喪失其地位。好萊塢也不例外。總 共有150位作家被列入黑名單，失去工作。 然而，後來發覺1957年獲得奧斯卡劇本獎的人是用筆 名。 弗里德曼從這件事得到的結論是︰只要有自由市場， 優秀的作家就可以用筆名工作。因此，自由市場能夠 保障言論自由。 例如，買麵包的人不會在乎栽培小麥的人是不是共產 黨員或法西斯或黑人或猶太人。 當時美國政府所做的事當中，弗里德曼認為「政府不 應該做的」有︰ 一，政府對農產品的保證收購制度。 二，課征進口關稅，與限制出口。 三，對種植農作物的限制。 四，統制物價、薪資與房租。 五，制定最低薪資與物價上限。 六，對銀行的詳細規定。 七，對廣播電台與電視台的規定。 八，現行的社會保障制度。 九，對事業與職業的許可制度。 十，公營住宅的補助款。 十一，平時的徵兵制度。 十二，國立公園。 十三，禁止營利目的的郵政。 十四，收費公路。 凱恩斯主張不景氣時，政府可以發行國債，籌措資金， 以實施公共建設，促進景氣復甦。 弗里德曼則認為政府發行國債，人民買了國債後，就 會減少其消費能力，結果不利於景氣復甦。 弗里德曼還主張教育憑証（voucher）制度。美國的公 立學校品質很差。因此弗里德曼主張引進市場機能， 以提高教育品質。Voucher就是「配给券」（coupon） 的意思。政府發教育憑証給即將上學孩子的家庭。讓 他們自由選擇學校。家長將教育憑証交給學校。學校 再拿教育憑証向政府換資金。 因此，優秀的學校必定獲得更多家長的青睞，而收到 更多教育憑証，向政府換更多資金。這樣，學校就可 以調高教師薪資，並且聘請優秀的教師。如此一來， 就可以促進學校間與教師間的競爭，提升教育品質。 弗里德曼還如此寫道︰「企業經營者的使命是股東利 益的最大化。除此之外，並不負有任何社會責任。企 業的主人是股東。企業若捐款，就是侵犯股東的權利。 若要捐款，也必須獲得股東的同意。」 弗里德曼還反對累進稅率，主張「一律稅率」。因為累 進稅率讓賺得錢越多的人，繳的稅越多。使他們喪失 工作賺錢意願。 弗里德曼於1976年獲得諾貝爾經濟學獎。他的理論獲 得世人認同。 （全文完） ★ 我的兒子中漁最近在學校打工，管理器材室，每小 時工資115元。真有自尊獨立的精神，很令人欣慰。 贖罪者理州上 2015年好日