美國的金權政治（5）
住在西雅圖的26歲上班族成恩對政治本來
不太關心，但是他說：「聽了歐巴馬動人的
演講後，收到呼籲獻金的電子郵件，非常簡
單，只要點擊電子郵件中顯示的link，就會
出現獻金的畫面，然後輸入必要的事項就完
成了。」
年輕人的少量獻金者非常多，他們捐獻25
美元或50美元，以信用卡付帳。
熟悉選舉的共和黨員里德說：「候選人要將
自己的意念傳達給選民最有效的方式是電視
廣告。但這卻不簡單。例如就算買下星期
天早上政治討論節目的廣告，只能訴諸一部
份人。或者買下收視率高的美國橄欖球賽的
廣告，只能對20多歲至50多歲的男性產生
效果。要想對女性產生效果，就要另外找其
他節目。這樣一來，要花的錢就很多。」
無論是總統選舉或議會選舉或地方選舉，
電視廣告都非常受到重視，但是費用卻很貴。
有線電視每播放30秒的廣告，要花數千美元
到1萬美元。NBC等三大電視媒體早上的新
聞時間，每播放30秒的廣告，要花3萬5千
美元。根據紐約時報報導，2004年，布希總
統陣營投入電視廣告的金額超過1億8800萬
美元，這是史上最高的紀錄。
2008年10月15日，在總統候選人討論會上，
馬侃說：「歐巴馬投入前所未有的金錢在負
面宣傳（中傷對手的宣傳）上。」
但是根據威斯康辛大學所做的總統選舉廣告
調查，從9月28日到10月4日，各總統候
選人在電視所播放的廣告中，屬於負面宣傳
的，馬侃為100%，歐巴馬為34%。
負面宣傳以前就有，值得注意的是2004年
的總統選舉。籌措到「soft
money」的保守
系「五二七團體」對當時的民主黨總統候選
人克里被以中傷廣告猛烈攻擊。克里在越戰
從軍時，曾經救了同袍士兵而受讚美。電視
上卻大量出現「其實克里當時嚇跑了」的廣
告。這個負面宣傳的威力驚人，是克里敗選
的主要原因。
根據美國法律規定，使用「soft
money」時，
不能說：「讓張三落選！」但是可以說：
「張三整天在考慮增稅。」或「張三破壞地
球環境。」受「FEC」嚴厲上限限制的政治
獻金稱為「hard
money」，與此相對的，表
面上與候選人沒有關係的，沒有上限限制的
政治獻金稱為「soft
money」。
華盛頓的市民團體「public
citizen」的
荷爾曼說：「歐巴馬陣營為了正當化自己的
行為，聲稱他們所收到的獻金，93%是小額獻
金。但是實際上，小額獻金只佔歐巴馬陣
營選舉預算的4分之1。剩下的4分之3
獻金者是富豪，而且這些富豪後來成為歐巴
馬政權的高官或大使。這種候選人還評論政
府補助金，真是偽善！」
美國有少數團體主張「公營選舉論」。選舉
經費完全由國庫支出。「public
citizen」
就如此主張。
但是這種想法在美國仍舊屬於少數。相反的，
共和黨在2008年總統選舉失敗後，認為
限制對政黨的獻金額度是違憲的，完全無視
「公營選舉論」。對此，審判官懷特說：
「如果不限制對政黨的獻金額度，花在選
舉運動上的費用一定越來越多。」審判官懷
特的擔心果然成真，經過30年後，花在選
舉運動上的費用果然越來越多。多數的美國
國民與從政者都認為「選舉由金錢決定」。
美國第四任總統麥迪遜認為人類所想出來的，
由人類實施的統治，不可能完美。因此
為了讓不完美限制在最小範圍內，應該知道
最小的統治是最好的統治。
（全文完）
2018年好日
贖罪者理州上
