美國的金權政治（1）

「美國的金權政治」（岩波新書）是日

本資深媒體工作者輕部謙介的著作，部

份精彩內容如下：

美國政治的金權體質非常嚴重。這是我

身為通信社特派員2次駐在華盛頓所得

到的結論。

聯邦調查局長穆勒於2008年在參議院

司法委員會公聽會上說：聯邦調查局現

在正在調查中的貪污瀆職案件超過2500

件，比2003年約增加50%。。

美國政治一個大問題是選舉所需要的經

費越來越多。原因是大家都認為電視廣

告對選民有很大的宣傳效果。如果在高

收視率的節目播放廣告的話，就要花費

許多金錢，大幅增加選舉經費。歐巴馬

在競選總統時，籌措了史上最多的7億

7千萬美元，並且於選舉前夕的30分鐘

電視節目投入300萬美元。

2008年的總統選舉，民主、共和兩黨

投入的選舉經費總共為24億美元，若

再加上透過政黨間接給予候選人的競選

費用，也就是所謂的「soft

money」，2008年的選舉經費總共為53

億美元。這當然是美國史上最多。以金

錢獲得選舉勝利的現實越來越明顯。柯

林頓政權時的副總統高爾在著作「奪回

理性」中警告美國的民主主義因為金權

政治的蔓延而瀕臨危機。

艾爾巴索市位於德克薩斯州的西端。

艾爾巴索市東方約20公里是提克爾.

印地安部族的居留地。美國給予印地安

部族一定程度的自治。提克爾的人將

教育、住居、保險交給部族會議營運。

1993年，居住在艾爾巴索市的提克爾部

族在居留地開始經營賭場。這家賭場創

造出超過1千人的雇用，每年營業額為

6千萬美元。各家庭的平均所得增加了。

過去約50%的失業率也大幅降低了。

然而，1999年卻發生巨大的變化。這家

賭場被發現使用德克薩斯州法禁止的

電視遊戲賭博，州政府下令停止營業。

2002年，這家賭場被迫關門。這時候，

艾布拉莫夫透過部族的顧問律師接近

提克爾的人們。對失去賭場一籌莫展的

他們而言，華盛頓的說客「lobbyist」

的說詞內容很新鮮。

艾布拉莫夫說：「請不要洩漏我參與此

事，並且我不要酬勞。」

「不要酬勞」這句話讓提克爾的人們很

驚訝。

雇用說客的價格很高，往往按一個小時

多少錢計價。被說客申請的經費時常一

下子就數百萬美元。

願意不要酬勞的艾布拉莫夫，卻要提克

爾的人們與他的朋友史坎隆簽訂契約。

說客的工作是基於顧客的要求，向政府

機關的高官請願關說。例如，某項規制

即將強化，反對該項規制的甲企業就雇

用說客，向議員們關說，讓規制不要成

立。相反的，贊成的乙企業就雇用另一

位說客，向議員們關說，讓規制成立。

說客必須向議會登記。以外國政府或企

業為顧客的說客，還要向司法部報備。

說客有義務向議會報告接受了什麼顧客，

要做什麼工作。

在美國，說客是被社會肯定的職業，他

們必須擁有高度專門的知識，收入也高。

據說議會職員辭職後轉任說客，第一年

的報酬大約30萬美元。

（待續）

※各位可以上網找到視障歌手張玉霞在

「中國好聲音」的動人表演。

2018年好日 贖罪者理州上