世界小國（3）

世界小國（3）

後來，巴布亞新幾內亞的新首相於2001年訪問中國時，中國政府給了巴布亞新幾內亞13萬美元以及400萬美元的貸款。最後，2000年中國對巴布亞新幾內亞的援助，比1999年增加了72%，成為1億5500萬美元。很接近最大援助國澳洲的1億6600萬美元。

中台外交戰爭也波及基里巴斯。中國與基里巴斯於1980年建立外交關係，之後，1997年，中國為基里巴斯建設人造衛星與宇宙空間追尾局（satellite space tracking station）。但是後來基里巴斯的政壇分裂為「親中派」與「反中派」。「反中派」認為宇宙空間追尾局是用來監測附近美國的飛彈發射基地。這個問題成為該國2003年總選舉的焦點。同年11月，基里巴斯放棄「1個中國」政策，而與台灣建立外交關係。

近年，芬蘭的政治學者Dag Anckar在其論文「為什麼小島嶼國家較民主？」中，指出小島嶼國家較民主的原因是：

1.越是與世隔離的小型政治單位，越容易在人民之間培養出「同伴意識」（feelings of fellowship）和共同體意識。

2.統治者和被統治者之間開放的溝通管道，容易產生寬容的精神。

美國的人權組織「自由之家」（Freedom House）也有類似的分析。根據「自由之家」的年鑑「Freedom in the world 2007」，41個迷你國家之中，有3分之2可以列入「自由國家」，比一般國家還民主。

現代化論者認為經濟發展與民主主義有密切關係。經濟發展產生中產階級，在政治上培養出寬容的精神，抑止過激主義。因此經濟發展是民主主義的推進力。大洋洲的島嶼國家，每人GDP的確比撒哈拉沙漠以南的非洲各國還高很多。

太平洋地區與加勒比海地區的島嶼國家，在經濟發展上面臨一些問題︰

1.由於這些國家的市場規模太小，無法發展出「規模經濟」。而且因為人口太少，建設道路、學校、醫院等基礎設施的成本就相對高。2.缺乏資源與技術，很難維持一定的生活水準。3.在地理上，島嶼國家與世界市場距離遙遠，加上運送物質的規模太小，運送的成本就相對高。4. 這些國家過去在殖民地時代，為了滿足宗主國的需求，發展出單作栽培經濟。這種單作栽培經濟容易受國際價格波動的影響，相當不穩定。

在這種嚴酷的經濟狀態下，大洋洲的島嶼國家發展出特有的「MIRAB經濟」。「MIRAB經濟」就是出國賺錢的人民（Migration），將賺得的錢匯款（Remittances）回國，的一種海外援助（Aid），官僚機構（Bureaucracy）再將這些錢作合理分配。這幾個英文字母的頭一個字組合起來就是「「MIRAB」（只有Migration是頭二個字）。

薩摩亞人口中的60%，湯加王國（Tonga）人口中的40%，都到澳洲、紐西蘭和美國賺錢。他們匯款回國的錢高達該國出口額的3倍，佔GDP的40%至45%。幾乎所有的島嶼國家都有大幅的貿易逆差，幸好有這些匯款可以彌補。

島嶼國家的經濟發展程度各自不同，大概可以分為︰

1.先進型︰屬於先進型的只有斐濟（Fiji）。斐濟不但有資源，而且有砂糖產業與觀光業，因此2005年時的每人「國民總收入」（GNI）為3280美元，相當多。

2..自立型︰自立型的島嶼國家大多擁有資源，例如，所羅門群島（Solomon Islands）擁有銅與鋁土礦，因此能夠自立。

3.對外依賴型︰對外依賴型有基里巴斯與土瓦盧，它們不但沒有資源，也沒有什麼產業，甚至因為國土是珊瑚礁的關係，連農業也很難發展，食物都靠進口。這2國都靠人民出國賺錢，和外國的援助，或者發行郵票的收入，以及網址的使用費。

4.生存型︰屬於生存型的有薩摩亞和湯加王國。它們的資源雖然沒有自立型那麼豐富，卻比對外依賴型好多了，能夠維持自給自足的生活。

加勒比海地區的島嶼國家，主要產業之一是觀光業。因為加勒比海地區的觀光資源豐富，擁有3S（Sun、Sea、Sand）。歐美的大型豪華客船時常帶著許多觀光客到勒比海地區巡航。這稱為「Cruise tourism」。全世界的「Cruise tourism」，有一半是前往加勒比海地區。加勒比海地區擁有觀光客最多的國家是巴哈馬，2004年時有500萬觀光客前往巴哈馬，其中80%是來自美國。觀光業提供了50%的雇用機會給巴哈馬，是巴哈馬最大的產業。

有些經濟專家認為小國是自由貿易的最大獲益者，只要將香港、新加坡和俄羅斯作比較就很清楚。

摩納哥人口稀少，無法發展出什麼製造業，但該國國王對人民免除課稅（所得稅、法人稅、繼承稅），因此全世界許多人都想成為摩納哥人民。許多企業為了逃避法人稅，紛紛將總公司設在摩納哥，富人也在摩納哥購屋置產。很多企業都只是形式上登記為法人而已，因此被稱為「郵箱公司」（letterbox companies ）。

對盧森堡而言，自由貿易是它的生命線。2002年和2003年，盧森堡超越美國和中國，成為全世界接受外來投資最多的國家。因為盧森堡的穩定性和未來性，獲得國際的高度肯定。2003年，盧森堡接受外來投資金額為731億美元，而當年日本接受外來投資金額只有63億美元。

中東的卡達（Qatar）人口不到100萬人。卡達的第一夫人酋長王妃努力提高女性地位。2003年，卡達的政府職員中有42%是女性，而且教育部長也是女性。這在灣岸各國中，是第一位女性部長。

酋長哈邁德努力促進媒體的自由化，除了放鬆對新聞的檢查之外，還設立中東最自由的「半島電視台」。「半島電視台」有「中東的CNN」之稱。「半島電視台」最重要的意義是提供了歐美媒體以外的另一種選擇。就像CNN代表了美國的世界觀，「半島電視台」則代表了阿拉伯各國的世界觀。不過自從「半島電視台」播放賓拉登的錄影帶談話後，美國政府就批評「半島電視台」在幫助恐怖份子。

2003年，「半島電視台」的巴格達分公司遭到美國飛彈的攻擊，1名記者死亡。2005年，英國「每日鏡報」（Daily Mirror）報導美國布希總統企圖轟炸「半島電視台」的總公司。

對小國而言，最重要的問題是安全保障，如何維持自己的獨立性。小國人口少，很難擁有足夠的軍事力。不過中東的卡達與巴林（Bahrain）卻例外。從1998年至2001年，卡達的武器購入額為12億美元。卡達與巴林的武器都是最新型。卡達的軍隊，只有30%是卡達人，剩下的都是外國傭兵。除了加強軍事力之外，卡達與巴林都與美國維持良好關係，以美國為靠山。

2003年伊拉克戰爭爆發時，由於美國支持以色列，沙烏地阿拉伯便不允許美國飛機從沙烏地阿拉伯的美軍基地出發，攻擊伊拉克。然而在美國的要求下，卡達答應了美軍的作戰司令部從沙烏地阿拉伯遷移到卡達。

世界的迷你小國有許多地方值得我們學習，台灣雖然不是世界的迷你小國，可是在中國面前，也可算是迷你小國。迷你小國有它的生存之道，有時甚至可以發揮驚人力量，影響世界，台灣千萬不要妄自菲薄！

（全文完）

理州上  2013年5月好日