美國是什麼？（2） 美國實施三權分立制度，相互抑 制，保持均衡。例如總統雖然能夠 發布效率等同法律的行政命令以 及拒絕法案，但是必須受議會與法 院的抑制。總統任命政府高官與法 官時，必須有參議院的同意。加 上，各州有強大的權限，有自己的 憲法與軍隊。如此各州擁有高度獨 立性各州的聯邦制國家就是美國。 歐洲是重視金字塔型社會，美國是 重視自律、分散、協調的網絡型社 會。1993年成立的歐盟與「歐洲合 眾國」概念相近，美國則比歐洲還 早200年以上，實施同樣的制度。 1922年誕生的蘇聯追求強大的中 央集權，是與美國正相反的「實驗 國家」，但是只經過了約70年就崩 潰，可是美國的實驗卻已經持續了 250年。不過美國的實驗並不順利。 獨立宣言寫道：「所有的人生而平 等！」可是，原住民、黑人與女性 在政治上和經濟上並不是自由的 市民。此外，選舉總統並不是直接 選舉，而是各州選出「選舉人團」 的間接選舉。因為設計這種制度的 人不相信民眾。 1789年，華盛頓被選為第一任總 統。但是總統就任儀式時，看不到 羅德艾蘭州與北卡萊納州的代表。 因為這兩州並沒有批准憲法。憲法 是贊成聯邦制派與反對聯邦制派 妥協下的產物。當初許多人對中央 的權力持有高度的警戒。 70年後爆發南北戰爭，表面上是為 了是否廢除奴隸制度，其實是因為 北部各州想強化聯邦制度，而南部 各州重視州權的對立。 結果南部各州脫離美國，獨立成為 新的國家，制定自己的憲法，選出 自己的總統。南北戰爭表面上是內 戰，其實是兩國間的戰爭。 南北戰爭結束後，國家雖然統一， 聯邦政府的權限卻比現在小得 多。看看歷任總統名單，幾乎找不 到知名度高的總統。1893年發生經 濟大恐慌。為了修正自由放任主義 的缺點，強化反托拉斯法，實施累 進稅，創設聯邦調查局與聯準會， 賦予女性參政權，救濟貧民與制定 禁酒法。這是所謂的「革新主義時 代」。 （待續） 2022年好日 贖罪者理州上