建立和平（2）

建立和平（2） 2001年「911事件」發生後，布希政權要求塔利班政權交出賓拉登。塔利班政權拒絕，於是美軍便與英軍一同轟炸阿富汗。另一方面，美國也對巴基斯坦施壓，不得援助塔利班。一開始，布希把這項作戰取名為「十字軍作戰」，遭到阿拉伯各國強烈反彈後，改稱為「不朽的自由作戰」。最後，塔利班政權終於崩潰，阿富汗開始邁向建設新國家之路。 2003年，阿富汗制定新憲法。2004年，阿富汗舉行總統選舉，卡爾扎伊當選。 在阿富汗「建立和平」時的一個大問題是「解除武裝」問題。在2003年「解除非法武裝組織計畫」下，一直到計畫終了的2006年，約有6萬3千名士兵被解除武裝。其中5萬6千名士兵被安排重返社會。 2008年時，阿富汗有363個非法武裝組織被解除，有4萬1183個武器被回收。全阿富汗有多少武器呢？沒人知道。有人估計1億個，也有人估計20億個，因為在長達23年的內戰期間，許多阿富汗人都擁有武器。如果假設有5億個武器，以目前的速度回收，也要花100年以上才回收得完。 而且有些軍官拒絕被回收。拒絕的第一個理由是經濟情況惡化。因此與其武器被回收，不如將武器賣給黑市。阿富汗的主要武器是蘇聯製的槍，在黑市一枝可以賣約600美元。 拒絕的第二個理由是塔利班等反政府勢力越來越強大，而阿富汗警察和軍隊的配備卻相當落伍，治安越來越糟糕。在這種情況下，武器若被回收，就沒有自衛能力了。 阿富汗是麻藥大國，全世界9成的鴉片在阿富汗生產。其收入是塔利班等反政府勢力的資金來源。在阿富汗栽培罌粟有50萬位農民，他們的收入很少。一戶每年只有21萬日圓。每戶以7人計算，每人每年只有3萬日圓。但是阿富汗非常乾旱，和其他農作物比起來，罌粟即使缺乏水份，也可以生長。因此栽培罌粟比種植其他農作物，收益更多。 一位聯合國駐阿富汗的代表布拉希米說︰「在阿富汗要對抗恐怖份子的說法沒有意義，如果能讓阿富汗重建成功，讓人民安居樂業，國際恐怖組織在一夜之間就會消失得無影無蹤。」 東帝汶的人口約106萬人。這裡非常和平，殺人或性侵犯等重大犯罪，全國每月平均一件。澳洲的士兵駐守在東帝汶，維持治安。可是東帝汶的犯罪率比澳洲還低。 16世紀時，葡萄牙征服帝汶島。1859年起，葡萄牙統治島的東部，荷蘭統治島的西部。第二次世界大戰時，日本佔領全島。第二次世界大戰結束後，西帝汶成為印尼的一部分，東帝汶則仍舊是葡萄牙的殖民地。1975年，東帝汶雖然宣布獨立，但是印尼立刻派兵侵略，佔領東帝汶，並且予以併吞。東帝汶人勇敢抵抗，犧牲了20萬人。聯合國雖然反對印尼佔領東帝汶，並且不承認其併吞，但是美國和澳洲等國，卻支持宣稱「反共」的印尼蘇哈托政權。 1998年，蘇哈托總統在人民力量的逼迫下宣布辭職，副總統哈比比就任總統後，印尼的方針就有了轉變。1999年，在聯合國的主導下，東帝汶人舉行公民投票，決定「獨立」或「繼續成為印尼的一部分」。98.6%的東帝汶人去投票，結果78.5%選擇「獨立」。將近400年的殖民地與被佔領的時代就此結束。然而悲劇立刻發生，當投票結果確定「獨立」後，印尼的軍人和警察就在東帝汶大肆放火與搶劫。沒有派遣治安維持部隊的聯合國束手無策。 之後，安理會決定成立「東帝汶多國籍軍」。英國和加拿大等國組成的多國籍軍前往東帝汶，總算恢復了治安。 在「建立和平」時，當地人比較接受聯合國的和平部隊（PKO）或是多國籍軍呢？根據在阿富汗的調查，當地人比較接受聯合國的和平部隊。其理由是「聯合國的會員國中，有許多伊斯蘭國，因此應該會尊重阿富汗的文化。」以及「聯合國不會為了某一特定的國家展開作戰，會公平對待所有的部族。」 另外根據在東帝汶的調查，也是比較接受聯合國的和平部隊。其理由是「聯合國不會為了某一國家的利益而行動。」 事實上，東帝汶人曾經先後經驗過聯合國和平部隊與多國籍軍兩者的治安維持，可以比較兩者的優劣，所以東帝汶人的意見格外重要。 在紛爭地區「建立和平」為什麼重要？因為國際社會若任憑紛爭地區自生自滅，放置不管的話，就會像阿富汗一樣，人心越來越荒廢，成為恐怖主義的溫床，破壞世界和平，對全人類進行無差別攻擊，讓各國政府不得不增加軍事費用，而減少了對人民社會福祉的支出。結果最終受害的是一般百姓。 （全文完） 贖罪者理州上 2014年4月好日