未來10年（4）

由於中國經濟的生產能力與消費能

力完全不成比例，因此問題注定極

為棘手。中國廠商生產的iPod和

高檔服裝並不是賣給本國貧困的民

眾。與巴基斯坦或菲律賓等國家相

比，中國的低工資優勢已經不復存

在。此外，有限的半熟練勞動力價

格已經上漲。在競爭壓力下，中國

已經開始降價，這就降低了出口收

益。但是最嚴酷的現實還是在於

中國如何應對失業問題。大量農民

湧入城市尋找工作，一旦失業，他

們就可能滯留城市，給城市帶來不

安定因素；或者是回到農村，進一

步加劇農村的貧困程度。

日本的根本弱點依舊是工業用自然

資源的嚴重匱乏，要維護其工業實

力，日本就必須依賴國際貿易，一

旦喪失海上通道，他們就會變得一

無所有。如果出現問題，而且又無

法在國內找到解決方案的情況下，

日本極有可能拾起他們一貫的民族

本性，重蹈戰爭覆轍。

無論中國還是日本，都不可能在未

來10年內成為地區霸王。中國的

經濟奇蹟將會像以往任何經濟奇蹟

一樣歸於平靜，中國將在沒有經濟

快速成長的前提下致力於維護社會

穩定。但真正值得美國警惕的還是

日本。

隨著日本勢力日益增強，它必將

加強海軍實力。儘管遏止日本的海

上力量始終是美國的基本原則，但

顯而易見的是在2020年，美國不

可能像1941年那樣和日本發生戰

爭。但美國還是需要制定有效戰略，

來應對一個更加強硬的日本。

在美國的對日戰略中，第一步就是

必須保證中國不會與美國決裂。中

國越弱，日本就越可以肆無忌憚地

發展自己。只要有可能，美國就應

為中國的對美出口創造便利條件，

從而減輕日本對中國的壓力。在

美國失業率居高不下的情況下，美

國總統必須巧妙處理這個問題，為

自己的慷慨尋找充分依據。但是，

任何有助於遏制日本的措施，均對

美國有利。

為防止印度海軍不至於發展到危及

美國利益的程度，美國將不惜一切

代價，說服印度把國防開支撥給陸

軍和空軍，而不是海軍。要實現這

一目標，美國成本最低的方式就是

為印度製造一個長期敵人，因此會

支持和加強巴基斯坦的軍事力。這

樣，就會讓印度的國防戰略更多的

關注於陸路，而不是海上。

綜觀歷史，美國與墨西哥始終維持

著充滿暴力和血腥的關係。在

1800年，如果有人問到底哪個國

家是北美洲過去200年的真正統治

者，最合乎邏輯的答案應該是墨西

哥。那時的墨西哥遠比美國更發達、

更文明，擁有更強大的軍事力量。

但是，美國首先從墨西哥手裡奪過

德克薩斯州，又發動美墨戰爭迫使

墨西哥讓出丹佛和三藩市，在購買

了路易斯安那州之後，美國疆土開

始大幅度擴張，並最終把墨西哥推

到目前的邊境界之後。

墨西哥有1億人口，是世界第14大

經濟體，也是緊隨加拿大之後的美

國第二大貿易夥伴。很顯然，美國

還承擔不起與墨西哥徹底決裂的代

價。但美國也面臨兩個問題：墨西

哥的非法勞工移民及毒品走私。美

國確實需要這些移民，因為他們是

廉價的勞工。

美國的失業率為10%，相當於1千

500萬人。美國的非法移民約為1

千200萬人，徹底驅逐這些非法移

民將留下1千200萬個空缺職位，

失業人口就會減少至只有300萬人，

失業率僅為2%左右。

目前，這個問題只會加劇，因為非移民

女性的生育率已經低於人口置換率，

而且人口平均壽命明顯增加。這就

意味美國的老齡化程度明顯提高，

而勞動力則大幅萎縮。為了照顧老

齡人口和補充勞動力，就需要輸入

更多的外來勞動力。

海洛因、古柯鹼、大麻等毒品，最

初都是成本極低廉的農產品。只需

要把毒品從墨西哥運到洛杉磯，就

可以使毒品價格翻上無數倍。

因此，墨西哥政府制止毒品交易顯

然是愚蠢的。對墨西哥政府來說，

最合理的方法就是表現出打擊毒品

交易的高姿態，另一方面，要確保

打擊手段以失敗而告終。這種表裡

不一的做法既可以安撫美國，又可

以確保黑金源源不斷地流入墨西哥。

與禁毒相比，阻止非法移民顯然要

容易得多，因為一旦進入美國，就

很容易對他們的身分進行驗證。然

而成本勞動力的受益人群，規模和

影響力遠遠超過那些為此而受到傷

害的人群。因此，美國最好的策略

同樣是故作姿態，表面上不遺餘力

地阻止非法移民，同時又想法設法

讓這些政策流於形式。這一直是美

國多年來針對移民採取的策略。對

總統來說，最佳戰略就是維持現狀；

以偽善代替決心。

（全文完）

※以上就是美國學者弗列德曼「未來10

年」（晨星出版）的部份精彩內容，想

要閱讀全書的人，請到圖書館借。

2017年好日 贖罪者理州上